Памятная дата в истории предварительного следствия в России: сегодня – День учреждения должности судебного следователя в Российской империи

08 Июня 2018 08:00

Институт судебных следователей в Российской империи был создан Указом императора Александра II от 8 июня 1860 г., которым утверждено «Учреждение судебных следователей», в статье 1 которого говорилось: «Для производства следствий по уголовным делам, подлежащим рассмотрению судебных мест, состоят в уездах судебные следователи».

Существовавшая к началу царствования Александра II в России судебная система состояла из трех уровней: уездного, губернского, и общегосударственного. Расследование преступлений, до 1860 года  входило в круг обязанностей полиции. В роли следователей обычно выступали квартальные надзиратели. В крупных городах существовали особые должности следственных приставов гражданских и уголовных дел. Само предварительное следствие делилось на предварительное и формальное. Главной задачей первого являлось установление факта происшествия, обладающего признаками преступления, задачей второго – выяснение, действительно ли и в каком виде и степени обвиняемый совершил преступление, и подлежит ли он наказанию. Главные усилия при формальном следствии направлялись на получение от обвиняемого собственного его признания.

Крупным недостатком судебной процедуры была её продолжительность и многоступенчатость. Судебные процессы могли затягиваться до бесконечности: дело проходило через множество стоящих друг над другом инстанций, любая из которых любое число раз могла отменить решение нижестоящего суда и вернуть дело для повторного рассмотрения. Право подсудимых подавать частные жалобы на судебные решения было, при этом, весьма ограниченным. Рассмотрение дел на уровне Сената и Государственного Совета могло проходить через шесть последовательных инстанций, что занимало долгие годы. Считается, что непосредственным поводом к реформам послужило поступление на утверждение Александра II нескольких крупных дел, рассмотрение которых в судах разных уровней заняло более 20 лет.

Указом от 8 июня 1860 года в 44 губерниях были введены должности судебных следователей, числившихся по ведомству Министерства юстиции. Таким образом, в 1860 году следствие было отделено от полиции, чтобы «дать полиции более средств к успешному исполнению ее обязанностей, столь важных для порядка и спокойствия жителей всех состояний, и определить точнее свойство и крен ее действий».

В 1862 году судебные следователи стали несменяемыми членами окружных судов и даже, при нехватке судей, могли призываться в состав суда. Они распределялись по участкам, так чтобы в каждом городе в округе суда был хотя бы один следователь. Судебные следователи были процессуально независимыми чиновниками особого рода. Круг их деятельности объединял дознание и следствие (в современном их понимании). Следователь возбуждал следственное дело, как только находились достаточные данные для уверенности в событии преступления, руководил оперативной деятельностью полиции, опрашивал свидетелей и подозреваемых, собирал доказательства.